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中企注資澳礦頻遇困難 必和必拓可能為幕後黑手

更新时间:2019-12-09 00:05人气:1662

近期,中國企業注資澳礦企接連遭受波折,業內人士擔憂這與澳大利亞外資審查委員會傾向收緊政策,進步門檻有關 。中國公司在澳投資為何難字當頭?澳當局對中國投資有何思量?我又應如何應對?一時成為各方關注的焦點。

壞消息一個接一個

16 日,澳大型礦企必和必拓在其網站發表聲明稱,計劃斥資2.04億澳元(1澳元約合0.92美元)收購澳大利亞聯合礦業(UMC)。假如必和必拓成功進主 UMC ,則後者向中國鐵路物資總公司出售11.4%股權的交易將麵臨擱淺,從而可能成為中國公司收購澳資本企業股權的又一樁敗案 。

12日,澳大利亞菲利克斯資本有限公司公布,公司與中國兗州煤業股份有限公司的交易申請尚未獲批,還需第三次向澳當局外資審查委員會提交申請。再次提交申請 ,意味著各方需再等待30天的審查周期。

8日,中國寶鋼團體聽到了另一個壞消息:該公司與澳礦企阿奎拉公司早在8月底就簽署了計謀合作協議,如今卻被告知必須重提申請,各方一時不知啟事。

再往前 ,中國有色礦業團體迫於澳外資審查委員會對交易施加的苛刻條件,放棄了對澳稀土礦商萊納斯公司(LynasCorp)股權的收購。

與此形成鮮明對照的是,澳外資審查委員會主任帕特裏克?科莫爾9月24日出席悉尼“中澳投資論壇”時的講話。他說,海外投資者對澳大型礦企的持股比例“最好不超過”15%,在新項目上的投資不超過50%。由於這是澳大利亞官方比來一次就海外資金涉足澳礦的表態,是以立即引發各方猜測。

比來一年間,中國公司投資澳礦企有的成功獲批,有的被拒;有的被施加額外條件 ,有的需重提申請。澳當局審批機構遵守何種政策而導致審批結果如此不同?當局對中國投資的具體要求和政策是什麽 ?各方都顯得摸不到頭腦。

此間澳方分析人士指出,當局審批機構如此原則不清大有題目 ,“最少應當解釋何種啟事導致如此不同的結果。還要澄清科莫爾的講話到底是不是意味著將對中國投資持股比例實行封頂政策?”業內人士呼籲,澳當局是時候該詳盡說明對中國國有企業投資的政策和規定了。

澳當局政策有變?

科莫爾的表態是對外商投資籠統地重申要求,還是暗示當局成心修改政策?麵對這個含糊不清的表態,澳大利亞國立大學教授德賴斯代爾17日對《經濟參考報》記者說,“不是政策有變,而是根本沒有政策。”德賴斯代爾說,當局外資審查委員會對於中國國有企業投資申請的審批建立在個案審查基礎上,至今沒有出台任何指導兩國貿易和投資行為的政策性文件,無章可循。

德賴斯代爾教授長期關注中澳兩國貿易和資本投資關係。早在中鋁注資力拓初期,他就曾提出,麵對來自中國國有企業的數額如此巨大的一筆投資,澳當局審批機構不宜繼續秉持“個案分析”的原則,需盡快出台指導兩國貿易和投資行為的政策性文件。否則,一旦失敗可能產生廣泛影響,屆時當局若無公道的政策做後盾 ,就難以消除外界對澳投資的憂愁和所釀成的不良影響。

既然“沒有政策”,那麽至於外資審查委員會對中國投資究竟有哪些關鍵要求,人們隻能透過澳官員的聲明和表態尋找答案。

澳國庫部長韋恩?斯旺今年2月17日曾對外發表聲明,中國國有企業或與當局關係緊密的一切外國投資都必須遵循個案審查的原則審批,一些額外身分也必須考慮進來。比如 ,企業與當局關係的密切程度 ,企業對行業準則和有關法律的影響力度,投資對行業競爭的影響,對國家計謀和安全的影響等。而這些“不成文的規矩”加上科莫爾日前對外資投資實行封頂政策的含糊表態,實際構成了中國國有企業進進澳資本行業“默認的門檻”。

必和必拓是幕後推手?

值得重視的是,隨著時間推移,一些先前禁止中國投資的“幕後勢力”逐步浮出水麵,矛頭指向澳礦業第一大巨頭必和必拓。有聲音說,必和必拓實為“禁止中國投資的幕後黑手”。

《悉尼先驅晨報》16日的文章發問:中鋁與力拓聯手之際,必和必拓為了促本錢身與力拓的交易有沒有在背後積極遊說拆台?回答:一定的;問 :必和必拓總裁是不是以為應當限製外資進進澳資本領域,對中國國有企業的注資行為應特別限製?回答:盡對的。

引人重視的是,這篇文章的作者是必和必拓股東之一馬爾科姆?梅登。梅登說,必和必拓的總裁和首席履行官早在斯旺對國企投資做表態之前,就已找到澳當局最高決策領導進行密談。他們對總理陸克文和財政部長坦納進行遊說,列舉了中國國有企業中鋁進進澳資本市場後可能產生的各種後果 ,包括對國家利益和安全的影響,同時他們也說了必和必拓與力拓聯手的計劃。此後 ,必和必拓還不斷向其他官員吹風,包括一旦中鋁注資成功,將獲得董事會席位,持股比例將翻倍,還將獲得力拓在皮爾巴拉地區的優良鐵礦石資本等。

當地媒體另一篇報道援引澳前財政部官員、國庫部長斯旺的發言人斯蒂芬?喬斯克的話說,當時,必和必拓的遊說郵件幾乎發到了當局所有部分。而顯然,“財政部基本上接受了這些政策建議,以為中鋁投資進股力拓交易將危及***。”

我應係統考慮海外投資

隨著中國經濟的持續發展,中國企業參與國際合作程度愈來愈深進 ,中國企業堅持“走出往”的計謀大方向該當長期堅持,但我企業在澳資本領域遭受的一些阻力可能與在他國海外落地具有共性,一些身分該當給予係統考慮。

首先應看到,必和必拓幕後遊說是現象,題目本質在於澳當局部分***國有企業對其資本行業過多投資的傾向。資本是發展權的題目,資本行業是澳大利亞經濟發展的核心和命根子,決定著澳大利亞在全球各國中的定位。澳大利亞在資本行業具有世界排名前三甲的兩大礦企,必和必拓和力拓。這兩“拓”未來的發展命運很大程度上決定著澳大利亞未來的國家計謀和安全,可以說是澳方的重大關切和核心利益。

是以,針對澳國庫部長斯旺對中國國有企業投資審查的聲明 ,我企業可考慮選擇體製相對獨立的下屬公司出麵與外方進行接洽合作,對外側重突出行業性 、專業性和生產性能等綜合業務能力,誇大獨立運作和獨立決策。

其次,我企業海外落地需要同一協調,宏觀布局,同時賜顧幫襯他國核心利益和重大關切,小心拿捏。這些計謀布局應同一論證,有計劃 、有步驟、循序漸進地推進。綜合分析中國投資碰到的障礙,應看到任何一國國有企業若大舉進進澳核心領域都會遭受波折和阻力,引發如必和必拓如許的利益攸關者的高度關注並采取相應措施,導致當局對***和國家利益進步警惕。據報道,目前澳外資審查委員會的案頭還有五六樁待批的中國投資申請。

第三,應係統考慮如何應對必和必拓欲強霸鐵礦石市場的計謀企圖 ,這涉及鐵礦石價格談判和公平定價。力拓鐵礦石年產量高達1億噸,是世界第三大鐵礦石生產商,是必和必拓長期和必然爭奪的氣力 。必和必拓在行業裏巨頭地位牢固,並得到陸克文和國庫部長等***的撐持。其幕後的積極運作和奔走遊說,事實上成為了中國投資遭受巨大阻力的不可忽視的啟事之一。這對於澳當局審查中國投資的政策都產生了長期的負麵影響。(經濟參考報)

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